Обзор изменений законодательства РФ (тематическая подборка документов «Коронавирус COVID-19») за период с 7 по 11 мая 2020 года. Тематический анонс: 1.Указ Президента об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологическ

19.05.2020 16:12

Приложение

1.Указ Президента об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указ Президента РФ от 11 мая 2020 г. N 316
“Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)”

В целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановляю:

1. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить:

а) определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория);

б) приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации;

в) установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации при принятии решений, предусмотренных подпунктом “б” пункта 1 настоящего Указа, в отношении организаций (за исключением федеральных организаций), индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в отраслях, не входящих в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, согласовывать с Правительством Российской Федерации принятие таких решений, а также предоставление таким организациям и индивидуальным предпринимателям соответствующих мер поддержки, направленных на сохранение занятости.

3. В случае принятия решения о приостановлении (ограничении) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей за работниками таких организаций и лицами, работающими у индивидуальных предпринимателей, сохраняется заработная плата.

4. Меры, принимаемые в соответствии с пунктом 1 настоящего Указа, не распространяются на следующие организации (работодателей и их работников):

а) непрерывно действующие организации, организации, имеющие оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).

5. Настоящий Указ может распространяться на системообразующие, а также на научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

6. Федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих функционирование этих органов в период действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиолргического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

7. Государственным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления определить численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов в период действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Москва, Кремль

11 мая 2020 года

N316

2. Внесены изменения в Указ Президента о дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей.

Указ Президента РФ от 11 мая 2020 г. N 317
“О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 “О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей”

1. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 “О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей” (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2020, 7 апреля, N 0001202004070063) следующие изменения:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

“1. Произвести в апреле – июне 2020 г. ежемесячные выплаты в размере 5000 рублей:

а) лицам, проживающим на территории Российской Федерации и имеющим (имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”, при условии, что такое право возникло у них до 1 июля 2020 г.;

б) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, у которых первый ребенок родился или которыми первый ребенок был усыновлен в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г.”;

б) дополнить пунктом 1 1 следующего содержания:

“1 1. Произвести начиная с 1 июня 2020 г. единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.).”;

в) в пункте 2:

подпункт “б” изложить в следующей редакции:

“б) ежемесячные выплаты и единовременная выплата не учитываются в составе доходов семей получателей выплат, названных в пунктах 1 и 1 1 настоящего Указа, при предоставлении им иных мер социальной поддержки;”;

подпункт “в” изложить в следующей редакции:

“в) получатели выплат, названные в пунктах 1 и 1 1 настоящего Указа, вправе обратиться за назначением ежемесячных выплат и единовременной выплаты до 1 октября 2020 г.”;

г) пункт 3 после слов “ежемесячных выплат” дополнить словами “и единовременной выплаты”;

д) пункт 4 после слов “ежемесячных выплат” дополнить словами “и единовременной выплаты”.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Москва, Кремль

11 мая 2020 года

N317

3.Президент утвердил перечень поручений по итогам совещания от 28 апреля 2020 г. с главами субъектов Российской Федерации.

Поручение Президента РФ от 9 мая 2020 г.
“Перечень поручений по итогам совещания с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции”

Президент утвердил перечень поручений по итогам совещания с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), состоявшегося 28 апреля 2020 года.

1. Правительству Российской Федерации рассмотреть вопросы и представить предложения:

а) о развертывании, в том числе с участием МЧС России, быстровозводимых полевых госпиталей, диагностических центров, мобильных лабораторий в субъектах Российской Федерации для снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и возникновения (распространения) очагов такой инфекции, в том числе на территориях, на которых реализуются масштабные строительные проекты, а также на отдаленных, малонаселенных, труднодоступных территориях;

б) об установлении порядка льготного исчисления стажа работы медицинских работников за период их работы с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

в) об увеличении в 2020 году предельного размера бюджетного кредита, предоставляемого субъекту Российской Федерации на пополнение остатков средств на счете бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотрев срок возврата такого кредита в декабре 2020 г. При необходимости обеспечить внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.

Срок – 20 мая 2020 г. Ответственный: Мишустин М.В.

2. Правительству Российской Федерации разработать совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и с участием представителей общероссийских объединений предпринимателей и представить общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике.

Срок – 1 июня 2020 г.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

3. Правительству Российской Федерации совместно с МЧС России обеспечить развертывание в с. Белокаменка Кольского района Мурманской области быстровозводимого полевого госпиталя с необходимым количеством больничных коек для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), предусмотрев финансирование указанных мероприятий за счет средств федерального бюджета.

Доклад – до 20 мая 2020 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Зиничев Е.Н.

4. Правительству Российской Федерации совместно с рабочей группой Государственного совета Российской Федерации по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, с учетом развития эпидемиологической ситуации в субъектах Российской Федерации и прогнозных сценариев распространения такой инфекции подготовить, утвердить и довести до сведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по поэтапной отмене в субъектах Российской Федерации ограничительных мероприятий, определив сроки, критерии, параметры их поэтапной отмены и последовательность действий при такой отмене с учетом региональных особенностей.

Доклад – до 12 мая 2020 г., далее – ежемесячно.

Ответственные: Мишустин М.В., Собянин С.С.

5. Минздраву России совместно с Роспотребнадзором:

а) продолжить осуществление мониторинга распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целом по Российской Федерации и в ее субъектах, учитывая при этом динамику численности диагностированных, инфицированных лиц и госпитализированных больных такой инфекцией и внебольничной пневмонией, в том числе в целях выявления возникающих очагов этой инфекции;

б) обеспечить по результатам мониторинга, предусмотренного подпунктом “а” настоящего пункта, принятие оперативных решений по корректировке реализуемых мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе по корректировке плановых заданий субъектам Российской Федерации в части, касающейся развертывания дополнительного специализированного коечного фонда для лечения больных такой инфекцией и обеспечения своевременной готовности медицинских организаций на территориях субъектов Российской Федерации к работе в условиях распространения такой инфекции.

Доклад – до 15 мая 2020 г., далее – еженедельно.

Ответственные: Мурашко М.А., Попова А.Ю.

6. Минздраву России совместно с Росздравнадзором и с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять мониторинг (контроль) доступности медицинской помощи больным хроническими заболеваниями, в том числе сердечно-сосудистыми и онкологическими, и обеспечения больных и медицинских организаций необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Доклад – до 15 мая 2020 г., далее – еженедельно.

Ответственные: Мурашко М.А., Самойлова А.В.

7. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом ранее данных поручений:

а) обеспечить готовность медицинских организаций на территориях субъектов Российской Федерации к работе в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и готовность коечного фонда к приему больных такой инфекцией, в том числе в соответствии с плановыми заданиями Минздрава России, предусмотренными подпунктом “б” пункта 5 настоящего перечня поручений. При этом обратить особое внимание на своевременную диагностику и лечение больных внебольничной пневмонией и острыми респираторными заболеваниями, а также учитывать различные сценарии развития эпидемиологической ситуации и риски возникновения (распространения) очагов такой инфекции;

б) принять дополнительные меры по наращиванию ресурсов систем здравоохранения субъектов Российской Федерации, в том числе для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включая задействование специализированных стационаров, медицинских организаций первичного звена здравоохранения, развитие службы скорой медицинской помощи;

в) принять меры, направленные на обеспечение доступности для населения медицинской помощи, в первую очередь при острых и хронических заболеваниях, в том числе для больных сердечнососудистыми и онкологическими заболеваниями, предусмотрев бесперебойное обеспечение больных и медицинских организаций необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Доклад – до 15 мая 2020 г., далее – ежемесячно.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

4.Выделено более 81,1 млрд рублей на помощь малым и средним предприятиям из пострадавших отраслей экономики.

Распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2020 г. N 1229-р

1. Выделить Казначейству России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетные ассигнования в размере 81180000 тыс. рублей на предоставление в 2020 году субсидий из федерального бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

2. Бюджетные ассигнования, указанные в пункте 1 настоящего распоряжения, направляются на обеспечение достижения результата “Сохранение субъектами малого и среднего предпринимательства – получателями субсидий количества работников в апреле и мае 2020 г. не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г.”.

3. Казначейству России осуществить контроль за целевым и эффективным использованием указанных в пункте 1 настоящего распоряжения бюджетных ассигнований с предоставлением доклада в Правительство Российской Федерации до 1 февраля 2021 г.

 5.Системообразующие организации получат субсидии, отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и другие меры поддержки.

Постановление Правительства РФ от 10 мая 2020 г. N 651
“О мерах поддержки системообразующих организаций”

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки.

2. Министерству экономического развития Российской Федерации до 15 мая 2020 г. утвердить:

порядок проведения оценки финансовой устойчивости (стресс-теста) системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки (далее – системообразующие организации);

порядок рассмотрения заявлений системообразующих организаций о предоставлении мер государственной поддержки;

порядок проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации (включая анализ финансово-хозяйственной деятельности группы лиц, в которую входит системообразующая организация, при наличии такой группы лиц), необходимого для определения объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением;

порядок ведения реестра системообразующих организаций, в отношении которых принято решение о согласовании предоставления мер государственной поддержки, и мониторинга соблюдения условий их предоставления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 мая 2020 г. N 651

Правила
отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки….